Не так давно в российском законодательстве появилось новое, доселе неизвестное отечественной юриспруденции, понятие «досудебного соглашения о сотрудничестве». Наш собеседник, заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Алексей Васильков, рассказывает, что оно означает, и какую роль играет для тех, кто оказался под судом или следствием.
- Федеральным законом от 29 июня 2009 года в Уголовно-процессуальный кодекс РФ введена глава 40.1., предусматривающая регламентацию особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, рассказал Алексей Васильков. - Основная цель принятия этого закона состоит в противодействии организованной преступности, коррупции, «заказным» убийствам, повышение эффективности расследования деятельности преступных сообществ, члены которых, как правило, отказываются от разоблачения соучастников и организаторов преступлений. Досудебное соглашение о сотрудничестве — это своеобразное подтверждение деятельного раскаяния лица, совершившего преступление, в результате чего наказание за содеянное им значительно снижается. При этом досудебное соглашение о сотрудничестве не является иммунитетом от уголовного преследования, а лишь служит основанием для смягчения уголовной ответственности.
Условий для заключения досудебного соглашения о сотрудничестве несколько. Первое: досудебное соглашение о сотрудничестве должно быть заключено добровольно и при участии защитника. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым или обвиняемым в письменном виде на имя прокурора. Это ходатайство подписывается также адвокатом.
Второе и важнейшее условие заключения досудебного соглашения о сотрудничестве - активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления. При этом особый порядок проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в порядке, предусмотренном гл. 40.1 УПК, не может быть применен в случае, если содействие подозреваемого или обвиняемого следствию заключается лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности. Третье: подозреваемый или обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с момента фактического задержания или совершения иного процессуального действия, связанного с ограничением его правового статуса до объявления об окончании предварительного следствия.
Четвертое: предметом досудебного соглашения о сотрудничестве не может быть условие об изменении обвинения на более мягкое. Соглашение о сотрудничестве предусматривает применение в качестве смягчающих наказание обстоятельств п. "и" ч. 1 ст. 61 УК РФ.
Пятое: заключение досудебного соглашения о сотрудничестве возможно лишь в случае, если содействие обвиняемого в раскрытии и расследовании преступлений, изобличении и уголовном преследовании соучастников, а также розыске имущества, добытого в результате совершения преступления, имеет важное значение для обвинения.
В прокуратуре постоянно приходится разъяснять гражданам, как действует досудебное соглашение и каким образом его можно заключать. Как рассказал Алексей Васильков, поскольку досудебное соглашение — это своего рода договор, только в рамках уголовного процесса, то здесь действует принцип диспозитивности, означающий добровольность и равноправие сторон, в данном случае — стороны обвинения и стороны защиты.
- Поэтому заключение досудебного соглашения — право, а не обязанность прокурора. Но, безусловно, при принятии соответствующего решения прокурор обязан строго руководствоваться требованиями закона и задачами уголовного судопроизводства.
Вправе ли суд проигнорировать заключенное в ходе предварительного следствия досудебное соглашение? И здесь есть несколько аспектов. Во-первых, основанием для рассмотрения судом вопроса об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, является уголовное дело, поступившее в суд с соответствующим представлением прокурора. Во-вторых, особый порядок проведения судебного заседания применяется, если суд удостоверится, что: 1) государственный обвинитель подтвердил активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления; 2) досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника.
Если же суд установит, что предусмотренные законом условия не соблюдены, то он принимает решение о назначении судебного разбирательства в общем порядке.
Преимущества, которые обвиняемый получает при заключении досудебного соглашения, могут быть благоприятными для него. В частности, при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных п. "и" ч. 1 ст. 61 УК РФ, и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса. Если же за содеянное предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, эти виды наказания не применяются; при этом срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ (ч. 4 ст. 62 УК РФ). Часть 5 ст. 317.7 УПК РФ предусматривает назначение наказания не только с учетом положений ст. 62 УК РФ, но и с учетом ст. 64 УК РФ (назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление), а также ст. 73 УК РФ (условное осуждение).
Ну а если обвиняемый, заключивший соглашение, уже осужден и получил «скидку» в части наказания, но потом вдруг выясняется, что все, что он сообщил следствию — ложь, то суд может заново пересмотреть его дело.
- Если после назначения подсудимому наказания будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия какие-либо существенные сведения, то в этом случае приговор подлежит пересмотру, - подчеркнул Алексей Васильков.
За почти двухлетний срок управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе совместно с коллегами из следственных органов широко использовали возможности данного института.
- За это время заключено более 20 соглашений о сотрудничестве, большая часть из которых - по уголовным делам о бандитизме либо совершении преступлений коррупционной и экономической направленности организованными преступными группами, рассказал Алексей Васильков. - Приведу пример. В ноябре 2011 года Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания вынес обвинительный приговор в отношении жителя Республики Ингушетия, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 209 УК РФ (участие в устойчивой вооруженной группе (банде) и совершенных ею нападениях (бандитизм)), ч. 2 ст. 210 УК РФ (участие в преступном сообществе), ст. 317 УК РФ (посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих), ч. 3 ст. 223 УК РФ (незаконный оборот и изготовление оружия организованной группой).
Установлено, что осужденный в январе 2010 года добровольно вошел в состав устойчивой вооруженной организованной группы, входившей в состав преступного сообщества под условным наименованием «Вилайят Галгайче», члены которой причастны к совершению 09 сентября 2010 года террористического акта на центральном рынке г. Владикавказа Республики Северная Осетия – Алания, в результате совершения которого погибло 19 человек, 240 гражданам причинен физический вред различной степени тяжести.
На предварительном следствии с обвиняемым, признавшим вину и полностью раскаявшимся в совершенных в составе банды преступлениях, активно участвовавшим в их раскрытии, заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, в связи с чем уголовное дело в отношении него рассмотрено в особом порядке.
Суд согласился с доводами государственного обвинения о доказанности вины подсудимого и принял решение о назначении ему наказания в виде 16 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Сегодня, как показывает анализ правоприменительной практики, досудебное соглашение о сотрудничестве — вполне жизнеспособный процессуальный институт, он имеет право на существование и отвечает интересам государства в плане противодействия преступности.
КСТАТИ
В российском варианте Закон напоминает «сделку с правосудием» как на Западе. Но лишь отчасти. Действительно, своим зарождением и развитием институт досудебного соглашения о сотрудничестве обязан системе англосаксонского права. Там он именуется «сделка с правосудием» и по сути означает такой компромисс личности и государства, который в ответ на соответствующее позитивное поведение обвиняемого позволяет не только сократить грозящее ему наказание, но и отказаться от части нашедшего подтверждение в ходе следствия обвинения.
Общеизвестно, что в наибольшей степени данный процессуальный инструмент получил развитие в Соединенных Штатах Америки, где прокурору предоставлено право свободно распоряжаться обвинением. Там «сделка с правосудием» находит свое выражение как в письменных соглашениях сторон, так и в устных договоренностях, которые могут означать не только смягчение наказания, но и отказ прокурора от поддержания отдельных обвинений.
Государства континентальной правовой системы восприняли лишь те элементы «сделки», которые не противоречили сути сложившихся в этих странах социальных отношений. Например, в Германии центральной фигурой соглашения является судья, а суть его заключается в фактическом признании лицом вины в совершении инкриминируемого ему деяния в обмен на гарантированное снижение уголовного наказания. Итальянский вариант «сделки с правосудием» касается только наказания и не предполагает каких-либо договоренностей о частичном отказе от обвинения либо о его изменении. Французская модель обсуждаемого института занимает своего рода пограничное положение между депенализацией деяния и англосаксонской «сделкой с правосудием».
Введенный в нашей стране институт досудебного соглашения о сотрудничестве не противоречит принципам российского уголовно-процессуального законодательства и сложившимся национальным правовым традициям.