Гуманитарная помощь: давать или не давать?

Это может сделать каждый. Элементарный запрос «гуманитарная помощь», и вездесущий Яндекс на-гора выдает 137 тысяч страниц о том, кто, чем и когда помогал новоиспеченной республике. Впечатляет? Не то слово. Говорят, даже в самой Южной Осетии никто не ожидал такого наплыва помощи и что от ее обилия у республики случилось… несварение.

Тогда в Цхинвал заезжали целые колонны «КамАЗов». Водители торопились обратно в Уфу, Ставрополь или Таганрог. Никто не хотел ждать в очереди, пока их начнут разгружать. Могли выгрузить все на школьном дворе. Тут же сбегался народ. Каждый уносил сколько мог. Кто-то на своих крепких плечах и по два увесистых мешка, а бабулька без тачки всего две пачки. Когда гуманитарку стали выдавать со складов, у дверей спозаранку выстраивались очереди. Все хотели получить все. В давке двое даже получили перелом плечевой кости. Ситуацию надо было брать под контроль.

Что сделало правительство? Еще 15 августа 2008-го сформировало штаб по приему и распределению гуманитарной помощи под председательством Георгия Санакоева. Но уже через неделю - 22 августа - его обязанности были переданы Юрию Дзидцойты. Не прошло и двух месяцев, как с 10 октября

2008-го вместо Дзидцойты гуманитаркой занялся Константин Дзугаев. На третьей неделе его работы 31 октября указом президента РЮО была создана межведомственная комиссия по распределению гуманитарной помощи. Но Дзугаев проработал чуть больше месяца, и руководителем штаба по распределению гуманитарки с 22 ноября стал Сергей Хасиев. 11 декабря 2008 года постановлением № 57 правительство утвердило структуру и штат министерства здравоохранения и социального развития, куда включили и штаб по приему и распределению гуманитарной помощи. Через шесть дней, 16 декабря, президент освободил Хасиева с должности и 17 декабря поручил заниматься распределением гуманитарной помощи министерству здравоохранения (председателем комитета по оказанию гуманитарной помощи назначен Гиви Тедеев).

Эдакий круговорот начальников в гуманитарке. От хорошей ли жизни?

Неудивительно, что, когда в прошлом году министр здравоохранения и социальной помощи Нугзар Габараев принимал дела, оказалось, что он получил кота в мешке. Никто не мог точно сказать, сколько и чего у них было, сколько роздано и кому.

- Эта служба проклятая во всех отношениях, - эмоционально заявил «КП» Нугзар Габараев, - потому что хуже работы я за свою жизнь не видел. …Да, были у нас нарушения. Серьезные. Пришлось волевым решением закрывать все склады. Потому что надо было определить, что у нас в наличии.

КТО МОЖЕТ РАЗЕВАТЬ РОТОК?

Два месяца, пока шла ревизия, народ ждал, кому же разевать роток на гуманитарку и что же дадут. В итоговый список минздрав включил десять тысяч «счастливчиков». Их расставили в приоритетном порядке - на первом месте погорельцы, затем те, у кого значительные разрушения жилища, семьи погибших, раненые, многодетные, инвалиды 1-й группы и участники ВОВ, дети-сироты. Чтобы помощь не ограничивалась только Цхинвалом, все главы районов должны были выделить уполномоченных. Понятно, что лучше всего откликнулся Цхинвальский район. А хуже - Ленингорский в связи с его труднодоступностью. Открыли склады и начали адресно развозить гуманитарку. За март минздрав обработал 1500 заявлений. Казалось бы, все идеально. Однако последние два месяца в «Комсомолку» звонили те, кто недоволен ситуацией.

Когда «КП», как положено по закону, начала бомбить запросами соответствующие службы, местные чиновники отреагировали и поспешили поговорить с жителями. Однако после этих «сеансов связи» многие обратившиеся к нам за помощью пожалели, что осмелились «идти через голову властей».

Но тем не менее результат все же не заставил себя ждать.

Марье Джакаевой из Цхинвала после обращения в «КП» принесли эмалированное ведро с моющими средствами, а потом даже инвалидную коляску. Но онкобольной женщине больше всего нужны стекла и железо, чтоб построить забор. Как сообщили «КП» в минздраве, стройпомощь они не оказывают. Предложили обратиться в комитет по восстановлению.

У пенсионера Федора Пухаева еще в первую войну погиб сын, а к тому же, будучи инвалидом, он рассчитывал получить хоть какую-то гуманитарку. Однако в льготную группу входят только инвалиды 1-й группы, заявления остальных рассматриваются комиссией в индивидуальном порядке. У Пухаева - катаракта. В минздраве обнадежили - старика направят в одну из московских клиник для лечения.

А вот Александру Кудзиеву «повезло» - дом разрушен, инвалид 1-й группы - идеальный кандидат в льготную группу. Родственники так опешили, когда к ним нагрянули из минздрава, что не успели толком сказать, что же им нужно. Дочь попросила для лежачего отца медицинский аппарат, хотя хотела бы получить еще и матрас. Прибор заказали, а еще старику привезли почему-то инвалидную коляску.

Инвалид 2-й группы и ветеран войны Ирина Кокоева после разъяснений министерства чуть не плачет и печально разводит руками. Она вспоминает, как учила президента в начальной школе, и вздыхает - ведь ей ничего не положено. Во-первых, инвалидность не той группы, во-вторых, пенсия российская (8 тысяч рублей), тогда как средняя югоосетинская - 511 рублей.

- Не полагается ей гуманитарная помощь, - втолковывал «КП» Нугзар Габараев. - В льготную группу входят инвалиды 1-й группы, причем те, которые получают пенсию в РЮО, то есть минимальную! Давайте окажем помощь тем, кто больше нуждается. Тут никакие коллективные письма не помогут. Вот 98 человек с завода «Эмальпровод» подписали заявление. Среди них есть те, которым полагается гуманитарная помощь? Да. А директору полагается? Нет, у него большая зарплата. Главному бухгалтеру? Нет. Поэтому мы отказываем, и не важно мне коллективное письмо. Есть принципы! Конечно, бывают исключения - недавно женщина с двумя детьми приходила. Потеряла деньги. Детей нечем кормить. Дали им консервы. Но когда приходит человек и говорит, что ему холодильник дали «Саратов», а у него сгорел «Индезит», тут, извините, меня уже заклинивает...

То есть те, кто получает российскую пенсию, не могут претендовать на льготы при получении гуманитарной помощи.

Негодования минздрава понятны, как и понятно недоумение жителей. Ведь в пресловутом льготном списке на получение гуманитарки кругленькая цифра в 10 000 человек, а помощь шла тоннами и миллионами. Эти десять тысяч должны были озолотиться. Да, даже если каждому жителю республики досталось бы хоть по одному ведру, пачке крупы и тысяче рублей, вопросов было бы меньше. Но ведь не досталось же! Почему?

ДОВОЛЬНЫХ НЕ БУДЕТ?

Одна из причин - не присылал никто в Южную Осетию сто тысяч одинаковых стульев, столов или даже курток. Пришли холодильники от русской православной церкви, но всего 120 комплектов. Сами священники тогда раздали 36 штук, а 84 распределил минздрав по списку. Проблема лишь в том, что в том списке было 686 человек. В итоге 120 счастливы, а 602 - нет! И теперь для Габараева каждый приемный день - Голгофа.

- Все приходят и просят: «Выдай мне». Объясняю, что холодильников было всего 84. По тысячному разу объясняю. Но психоз гуманитарный очень сильно развит, и вирус «дай-дай» еще очень надолго будет сохраняться. Меня до того довели с этими холодильниками, что я написал официальное письмо президенту и прошу его разрешения закупить еще 200 холодильников, чтоб отдать семьям. Но ведь изначально в списке было 686 человек - в результате останется еще 402. Ну, сократим мы количество жалоб, но все равно они будут. Довольных не будет однозначно.

НЕ ШЛИТЕ ЧТО ПОПАЛО

Если бы россияне, которые по доброте душевной слали в Цхинвал посильную помощь, знали бы, чем это все закончится, пожалуй, и не стали проявлять заботу о натерпевшемся бед осетинском народе. Зачем? - ведь все равно получат не все (хотя можно было бы и не делить людей на категории, а раздать всем), а те, кто получит, останутся недовольны.

Что делать? Может, попросить народ присылать деньги, а потом покупать всем все одинаковое? Или как-то намекнуть благотворителям, чтоб прежде чем присылать 1200 носилок на несколько миллионов рублей, лучше спросили, нужны ли они сейчас?

Вот представители российского Красного Креста сами обратились в минздрав: «У нас есть на вас 13 миллионов. Как, вы считаете, лучше их потратить?» Выбрали одну категорию для оказания помощи - семьи погибших и раненых. Теперь минздрав составляет списки получателей помощи, собирает копии удостоверяющих документов, что человек имеет ранение или справку о смерти. Следующий шаг - утвердить списки на заседании правительства и передать данные в Красный Крест. Далее комитет Красного Креста перечислит деньги, которые получат и распишутся в документах раненые и родственники погибших. Но ведь некоторые уже получали материальную помощь!

- Дело в том, что не все получили. Это раз. Второе, мы посмотрим, какая сумма будет выделена Красным Крестом на каждого. И если семья погибших получила, допустим, 50 тысяч, а Красный Крест выделяет 90 тысяч, то мы уже получившим дадим 40, а тем, кто ничего не получил, - 90, - говорит Нугзар Габараев. - В примечании отметим, что ранее первыми было получено из других источников 50 тысяч. Это кропотливая работа, но она стоит того, чтобы не давать пищу всяким рассуждениям. Но ведь все равно будут говорить, как это так - ей дали 90 тысяч, а мне 50!

ГУМАНИТАРКА: ЗА И ПРОТИВ

Так, может, выбрать альтернативный вариант и полностью отказаться от гуманитарной помощи? Довольных нет. Проблем - море. К тому же, сам министр здравоохранения считает помощь подрывом экономики республики.

Такой гуманитарный вброс в регион, это, в первую очередь, разврат психологии. Появляются даже профессиональные выбиватели помощи. Кроме того, гуманитарная помощь - развал экономики. После войны, когда в город завозили огромными шаландами консервы и другие продукты, у нас были закрыты все магазины. Все заглохло. Почему? А какой смысл магазины открывать, если «КамАЗами» везли банки всякой еды? Гуманитарная помощь не стимулирует развитие малого предпринимательства.

Однако полностью отказываться от гуманитарной помощи не стоит. Да и если сказать людям «не присылайте», это же как плюнуть человеку в душу. Больше, может, никогда и не откликнется... Поэтому стоит искать решение. Может быть, для снятия напряженности и обеспечения прозрачности создать информационный интернет-ресурс, где размещать всю информацию о поступающей и распределенной гуманитарной помощи. Занятие трудоемкое, но для ясности и всеобщего спокойствия нужное.

ЦИФРЫ

По данным актов ревизии, на 4 складах Цхинвала было 508 наименований материальных ценностей, не считая одежды и обуви секонд-хэнд, хранящейся отдельно. Вот лишь несколько примеров:

- заварочный чайник № 12 - 1214 шт.

- зубная паста - 1514 шт.

- носки женские «Трапез» - 1080 пар

- туалетная бумага - 832

- радиоприемник «Кварц» - 166 шт.

- искусственная кожа 13 рулонов по 50 кг - 650 кг

- тушенка говяжья - 24968 банок

- консервированные голубцы - 1200 банок

- сгущенное молоко - 13018 банок

- Роллтон-бульон - 144 коробки

- сок тыквенный - 48 банок по 3 л

- зажигалки - 12500 штук

- одноразовая посуда - 169 коробок

- трусы детские - 6 мешков

- простыни - 1069 шт.

- мягкие игрушки - 33 коробки

- соски-пустышки - 56 упаковок

- кисти малярные - 10 ящиков

- кепки «Жириновский» - 300 шт.

- свечи - 21000 шт.

- кровать железная - 40 шт.

- мозаика детская - 95 коробок

- портфель - 250 шт.

- фломастеры - 240 упаковок

- консервированный горох со свининой - 360 банок

- сигареты «Ява» 1/20 - 10000 шт. - 20 ящиков

- древесный уголь - 60 мешков

- арматура - 68885 кг

- и далее по спискам на 17 листах

КСТАТИ

Правительство РЮО намерено оказать адресную помощь отдельным гражданам. Перечень категорий и списки поручено подготовить и внести на утверждение президиума правительства тому же минздраву. На адресную помощь нуждающимся парламент РЮО планирует потратить 56 миллионов рублей.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

Если с вопросами распределения гуманитарной помощи более-менее понятно, то слухи о том, что гуманитарка порой уходила налево, к сожалению, опять подтверждаются. «КП» уже писала о краже водителем 16 тонн подсолнечного масла (см. «КП» от 6 марта).

- С учетом возмещения ущерба и смягчающих обстоятельств (у задержанного - маленькие дети) водитель, возможно, получит условный срок, - сообщил «КП» новые подробности первый зам. Генерального прокурора РЮО Эльдар Кокоев.

А недавно стало известно о новом факте хищения. Только виновником теперь оказался житель Южной Осетии, позарившийся на бензин, предназначавшийся его же согражданам. Развозя бензин в дальние районы республики, мужчина решил заработать и стал продавать то, что должно было отдаваться даром. Прежде чем его задержали, новоявленный бизнесмен успел реализовать 15 тонн бензина.

ПОЗОР!

В марте из минздрава уволили сотрудника за кражу. Всего одной банки тушенки оказалось достаточно, чтобы прекратить его карьеру. Кроме того, 14 жителей республики пытались обмануть государство и получить повторно единовременное пособие. По фактам мародерства Генпрокуратура РЮО возбудила 5 уголовных дел, и где-то 80 человек были привлечены к административной ответственности.

Фото автора и пресс-службы МЧС РСО - Алания.