За что судят «большую воду» Ставрополья?

Головной шлюз Невинномысского канала после ремонта.

Парадоксальная ситуация для Ставрополья - одного из крупнейших российских субъектов по объемам агропромышленного производства - складывается вокруг взаимоотношений между сельхозтоваропроизводителями и старейшей водохозяйственной организацией ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз». Камнем преткновения стало условие - приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (в ведении которого находится Управление «Ставропольмелиоводхоз»), согласно которому услуги учреждений по мелиорации по подаче (транспортировке) воды водопотребителям становятся платными.

Сегодня Управление «Ставропольмелиоводхоз», отвечая за водообеспечение 90 процентов территории всего региона, обслуживает мощнейший водохозяйственный комплекс, питающий многие отрасли народного хозяйства края, - 2700 сложнейших гидротехнических сооружений, 3500 километров магистральных каналов. В год они подают воду в объеме 3 - 4 миллиарда кубометров на цели орошения, рыборазведения, гидро-теплоэнергетики, коммунального водоснабжения и нефтехимии. Однако ряд предприятий-водопользователей Ставрополья, использующих подаваемую Управлением «Ставропольмелиоводхоз» воду в производственных целях, предпринимает всевозможные попытки уклонения от механизма оформления договорных отношений по оплате услуг по транспортировке воды.

- Мы считаем, что доводы о том, будто оплата за транспортировку воды по 0,28 рубля за один кубометр приведет к социальному взрыву, - несостоятельны, - комментирует ситуацию и. о. директора ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз» Антонина Маслова. По предварительной оценке, это может увеличить себестоимость услуг в системе ЖКХ до 0,56%, в энергетике - до 0,24%, в рыбном хозяйстве - до 1,5%, в овощеводстве - до 0,12%. Не более. Продолжая экономить на воде, без которой невозможно их производство, «предприятия-отказники» при сбоях работы сооружений, видимо, станут обвинять Управление «Ставропольмелиоводхоз» в бездействии.

Но такая позиция в безводном крае неконструктивна, опасна, а на фоне природного потепления - безответственна. Что делает федеральный центр? В апреле этого года директор Департамента мелиорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Даниил Путятин, открывая вместе с первым заместителем председателя правительства Ставропольского края Николаем Великданем реконструированную левую нитку Кугультинского дюкера Право-Егорлыкского канала, подчеркнул, что этот объект стал одним из крупнейших проектов федеральной целевой программы развития мелиорации. Это наглядный пример ответственной государственной политики федерального аграрного ведомства по сохранению работоспособности мелиоративных систем.

Сегодня подведомственное Минсельхозу России Управление «Ставропольмелиоводхоз» по объемам капитальных вложений в мелиоративный комплекс занимает ведущее место среди учреждений по мелиорации в России. За последние 15 лет реконструированы, восстановлены, построены 15 ключевых гидротехнических сооружений, в том числе Сенгилеевского водохранилища, головной плотины водозаборного сооружения и первой нитки шестикилометрового тоннеля Невинномысского канала, первых ниток Ташлинского и Кугультинского дюкеров на Право-Егорлыкском канале. А до 2020 года по федеральным целевым программам в области мелиорации и водного хозяйства планируется реконструировать и осуществить строительство еще 12 объектов, в том числе: Невинномысский канал, Новотроицкое водохранилище, головная насосная станция Родниковской оросительно-осушительной системы в Арзгирском районе.

К тому же будет завершено строительство второго этапа IV очереди Большого Ставропольского канала в Петровском районе, Горько-Балковского водохранилища в Нефтекумском районе. Если в деньгах, то это порядка 11,5 миллиарда рублей государственных инвестиций федерального бюджета в экономику крупного южного региона России. В перспективе, по информации Минсельхоза России, - проектирование и строительство крупных водохранилищ края: Грушевского (Большой Ставропольский канал-IV), Саблинского (Большой Ставропольский канал-II) в Александровском районе и Моздокского водохранилища в Кировском районе. Кроме того, за последние три года в четыре раза (до 238 миллионов рублей) возросли расходы федерального центра на содержание балансовых сооружений, задействованных в пропуске паводков. Как результат, восстановлена работоспособность 40 гидротехнических сооружений в наиболее паводкоопасных зонах. В этом году противопаводковые мероприятия запланированы на одиннадцати сооружениях объемом финансирования 90 миллионов рублей.

Плата за транспортировку воды - это разумно и справедливо Департамент мелиорации Минсельхоза России констатирует, что в других субъектах РФ проблем с оплатой услуг по подаче воды нет. Между учреждениями по мелиорации и водопотребителями в соседних Краснодарском крае, Республике Дагестан, Волгоградской и Ростовской областях, в Поволжье - в Самарской и Саратовской областях, сложились конструктивные и плодотворные взаимоотношения. Впрочем, есть и на Ставрополье красноречивые примеры понимания важности оплаты услуг за подачу воды. Например, сразу несколько хозяйств из засушливого Ипатовского района тесно связаны с Управлением «Ставропольмелиоводхоз» здоровыми деловыми отношениями. Видное хозяйство СППК «Софиевский» давно использует орошение и поэтому ответственно и своевременно оплачивает услуги по доведению воды до своих мелиоративных систем. ООО «Иррико-Холдинг» в Ипатовском районе второй год активно налаживает ультрасовременное орошение:

- У нас 5100 гектаров посевов на орошении. Воды уходит около 20 миллионов кубометров в сезон, - делится генеральный директор предприятия Александр Петров. - Мы платим по существующему тарифу 28 копеек за кубометр. Видим, что средства идут по назначению, на расчистку каналов. Управление «Ставропольмелиоводхоз» четко выполняет свои обязательства, вода подается надежно.

- У нас в Ипатовском районе 35 гектаров зарыбленных прудов. Конечно, мы должны быть уверены, что у нас будет вода, и к теме оплаты услуг за подачу воды относимся с уважением, - рассказывает фермер Евгений Мальцев. - В то же время приятно, что и Управление «Ставропольмелиоводхоз» ведет дела внимательно и вежливо, мы всегда уверены в них как в партнере. Должно быть известно, чем грозит разрушение каналов, сооружений, насосных станций, где необходимые работы по уходу не проводились порядка 20 лет. Деградационные процессы там очевидны и продолжают развиваться. Обеспечить объемы водопотребления края на уровне 1992 года по техническим причинам уже невозможно.

- Разрешение сложившейся ситуации должно стать предметом пристального внимания и конструктивного диалога властей всех уровней и заинтересованных потребителей услуг Управления «Ставропольмелиоводхоз», - подчеркивает Антонина Маслова. - Очевидно, что одни только государственные бюджетные инвестиции за счет средств федерального бюджета на проведение строительства и реконструкции систем и сооружений, субсидий на проведение противопаводковых мероприятий и на содержание и эксплуатацию не смогут коренным образом переломить ситуацию и обеспечить достойный уровень развития всего водохозяйственного комплекса Ставрополья.

Значительная роль в этом процессе принадлежит и хозяйствующим субъектам, которые будут делать серьезные вложения в отрасль через оплату услуг по подаче воды, и сельхозтоваропроизводителям, строящим или модернизирующим мелиоративные системы общего и индивидуального пользования для развития собственных производственных мощностей. Будет ли в Ставропольский край подаваться вода или она остановится в рутине межведомственной правовой неразберихи и экономическом эгоизме водопользователей, забывших реальное значение воды в изнывающем от жажды крае? Для Ставрополья с его 80-процентным водным дефицитом территории - это серьезные риски снижения не просто водохозяйственной, а и продовольственной, и государственной безопасности. Водные ресурсы Ставрополья, определяющие его социально-экономическое благополучие, ограничены, уязвимы и требуют каждодневного внимания и заботы. Об этом легко забыть, когда все благополучно.

Но обострение проблем в водном хозяйстве, как, например, пугающее зарастание этим летом Новотроицкого водохранилища и Право-Егорлыкского канала, сокращение его пропускной способности вдвое, должно заставить вспомнить, что сама по себе вода в засушливые районы не придет.

КСТАТИ

Как подчеркивает сам федеральный Минсельхоз, плата берется не за саму воду как природный ресурс, а за ее доставку до конечного потребителя. Причем размер платы согласовывается с федеральным центром и экономически обоснованно рассчитывается с учетом затрат: расходов по содержанию и эксплуатации гидротехнических сооружений, обеспечивающих водоподачу; обеспечения безопасности эксплуатации (многие гидротехнические сооружения и объекты имеют высокий класс опасности), пропускной способности, организации и проведения плановых ремонтов, противопаводковых мероприятий; существенной статьей расходов является потребляемая в процессе подачи воды электроэнергия.

ВАЖНО!

Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров летом 2014 года обратился к Президенту Российской Федерации Владимиру Путину с вопросом о необходимости восстановления проектных параметров федеральных каналов протяженностью 2,5 тысячи километров. Только для их очистки от заиления требуется 1,3 миллиарда рублей Основные магистральные каналы, водохранилища края относятся к объектам чрезвычайо высокой (I класс), высокой (II класс) опасности, и их уязвимость должна быть минимальной, иначе крупных потерь и ущербов социального и экономического плана не избежать.

СПРАВКА «КП»

Кугультинский дюкер Гидротехническое сооружение, являющееся одним из многочисленных объектов Кубань-Егорлыкской государственной обводнительно-оросительной системы. Реконструкция дюкера проводилась в период с 2006 по 2014 годы. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составил более 726 миллионов рублей. Обновленное сооружение имеет возможность переброски из реки Кубань через пойму реки Кугульта до 400 миллионов кубометров воды в год. Всего водообеспечением охвачено 45 тысяч гектаров орошаемых земель. Одна треть Ставрополья - двадцать городов и населенных пунктов безводных районов с населением около ста тысяч человек - теперь гарантированно получают питьевую воду.