«Услуга не оказана, так за что мы платим?»

Фото: Дмитрий АХМАДУЛЛИН. Перейти в Фотобанк КП

ОТРЕМОНТИРОВАНО ТОЛЬКО 20 ПРОЦЕНТОВ ДОМОВ

Капитальный ремонт — одна из самых горячих тем, обсуждаемых и в народе, и во власти, и в политике. В народе мнения в основном негативные — мол, создало наше государство новую систему для обдирания людей. Пусть само жилой фонд ремонтирует, а мы и так много за ЖКХ платим!

Часто носителями подобных настроений оказываются представители старших поколений, проживших значительную часть жизни в давно уже несуществующем государстве, где люди жили скромненько, но их бесплатно учили, лечили и жилье им ремонтировали. Впрочем, квартиры-то в те времена номинально принадлежали государству, а вот сейчас мы — собственники.

Но есть одна манкая для любителей пободаться зацепочка*. Согласно Закону РФ от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», «за бывшим наймодателем (государством — прим.ред.) сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда». То есть перед передачей жилья в собственность частному лицу, государство должно его отремонтировать, а если жилье требует ремонта, то государство не выполнило свои обязательства и не имеет права потребовать от собственника оплачивать капитальный ремонт.

Сергей Горло, депутат Думы Ставропольского края 4 и 5 созывов, а с октября 2014 по март 2015 — министр строительства и архитектуры СК, полностью разделяет этот взгляд на проблему:

— И более того, — говорит он, — по жилищному кодексу мы должны оплачивать конкретную услугу, но в данном случае услуга не оказана. То есть вы платите взнос сейчас, а ремонт вам сделают только через 30 лет. Нельзя собирать с людей деньги за то, чего они не получили.

Да и собирая с граждан по 6,36 рублей за метр, невозможно накопить сумму, достаточную для капитального ремонта всех домов. Когда директор Фонда капремонта Евгений Бражников заявляет, что они проводят не косметические манипуляции, а основательные строительные работы, он прав отчасти, но собираемых денег хватит только на те ремонты, которые будут проводиться в ближайшем будущем.

Как считает Сергей Горло, Бражников вышел из предпринимательской среды и в строительной отрасли достаточным опытом не обладает, а потому Фонду необходим серьезный контроль и помощь Министерства ЖКХ, строительства и архитектуры края, выпускающего ситуацию из зоны своего влияния.

Следующая проблема — в отсутствии прозрачности капремонта. Но ясно самое важное — на 2015 год в краевой программе числилось 212 домов, на данный момент Фонд отчитался на только о 20% отработанных объектов. На 2016 год запланирован капремонт 560 домов, но там и конь не валялся. Почему? Для Сергея Горло ответ очевиден: Фонд не в состоянии справиться с подобным объемом задач. На каждый дом необходимо подготовить технические заключения, проектно-сметную документацию, провести конкурс, осуществлять строгий технический контроль за ходом работ.

ЖИЛФОНД ОЦЕНИЛИ «НА ГЛАЗОК»

А в целом по России, как утверждает Горло, «Фонд капитального ремонта имущества МКД» структурой и образом действия больше всего напоминает пирамиду «МММ». Только представьте: собраны миллиарды рублей со всей страны, но как расходуются эти средства непонятно. Только в отличии от клиентов Мавроди у нас нет выбора — поддаться на развод или нет.

— Лучший выход в данной ситуации для собственников жилья — открывать специальные счета и собирать деньги, — считает Горло. — Сейчас эту форму накопления средств на капермонт выбрали всего 10% домов, а проблема заключалась только в том, что собственники жилья не потрудились собраться, рассмотреть варианты и принять оптимальное решение. В идеале программа должна работать так: жильцы оценивают состояние дома с помощью соответствующих строительных организаций, составляют смету предстоящего ремонта, берут беспроцентный кредит на 10-20 лет при поддежке государства, нанимают подрядчика, проводят ремонт, и только потом разбивают сумму долга по квартирам и выплачивают. И все это должно проходить под строжайшим контролем государства. Сначала — ремонт, а только потом — платить деньги.

В программе капремонтов есть еще один сложный момент — насколько серьезно исследован жилищный фонд края? Заключения о состоянии домов составлены представителями муниципалитетов, причем часто «на глазок», без экспертизы, без специалистов. В их числе есть и дома возрастом за 100 лет, которые надо бы признать аварийными, но это нежелательно для местных администраций — жильцов-то придется расселять, а с этим вечная проблема. А имеет ли смысл ремонтировать такие дома?

Сами видите, сколько проблем.

15 МЛН ТОЛЬКО НА СМЕТЫ

Ну, а самым виноватым в пробуксовке федеральной программы признан НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» и персонально — его директор Евгений Бражников.

Вот чем они там, в своем Фонде занимаются, на народные-то деньги?

— На данный момент мы вынуждены актуализировать данные, на основании которых должны приступать к ремонту, — говорит Евгений Юрьевич. — Зачастую мы приезжаем на объект и видим, что техзадание не соответствует реальному состоянию дома — вот и приходится заново проводить работу по оценке состояния объектов. Вот именно по этой причине мы и задержали выполнение плана на 2015 год.

Необходимые сметные расчеты обойдутся бюджету еще в 15 млн рублей, которые Фонд должен получить в мае. А вот если бы ответственные лица в свое время поработали на совесть, то дополнительные средства не потребовались бы.

На данный момент Фонд задыхается от недостатка грамотных специалистов, времени и средств. К работе привлекаются внештатные сотрудники, но заплатить им в полном объеме невозможно, а требовать скорой и профессиональной работы за те копейки, что им платятся, сложно.

Планы на 15-й год еще не реализованы, а уже необходимо приступать к выполнению заявок на 16-й. Учитывая рост цен, Фонд сталкивается и с финансовыми трудностями.

— Если бы мы вышли на 97-процентную собираемость взносов на капремонт, тогда бы на все хватило, — уверен Бражников.

Взносы на капремонт в крае собираются в среднем процентов на 70 ежемесячно. В конце прошлого года этот показатель вырос до 102% (должники расплатились по-хорошему), но после оповещения СМИ о компенсациях взносов за капремонт людям старше 70 лет, взносов собрали всего 65%. И как только делами Фондов капитального ремнота заинтересовалась Генпрокуратура, собираемость снова упала. Неплательщики решили — а вдруг этот взнос и вовсе отменят, так стоит ли рисковать кровными? Вывод напрашивается следующий: идея капитального ремонта населением воспринимается как неродная.

Сейчас региональный оператор — общепризнанный «мальчик для битья». Между тем, есть и отремонтированные на «отлично» дома, и удовлетворенные хорошей работой жители, и благодарственные письма — например, от пятигорчан из дома № 47 по улице Власова и лермонтовцев по улице Гагарина, 21.

— Вот взяли бы да и приехали в Минводы, на улицу XX Партсъезда, — досадует Бражников, — мы там старый полуразрушенный дом в конфетку превратили!

И признается, что коллектив его — после всех гневных заявлений и нападок четвертой власти — находится на грани нервного срыва.

ИНФЛЯЦИЯ МОЖЕТ «СЪЕСТЬ» НАКОПЛЕНИЯ

У собственников жилья есть альтернатива — открыть специальный счет на капремонт своего дома в банке. Наталья Пирожкова решает проблемы сообщества жильцов уже несколько лет.

— Совершенно непонятно, что происходит с деньгами в «общем котле», а вдруг всю эту программу закроют — что с ними будет? — недоумевает она. — Мы же свои средства можем контролировать.

По поводу региональной программы у Пирожковой мнение двоякое: и дома ремонтировать надо, и сама программа выглядит неубедительно. Во-первых, 6,36 рублей за квадратный метр значительно увеличивают и без того грабительские коммунальные платежи. Во-вторых, необходимая для капремонта сумма вряд ли наберется за ближайшие пару лет. Старший дома по улице Льва Толстого Владимир Овчаренко выполняет свои обязанности почти год. Он рассчитал, что в полном объеме на капремонт денег все равно не накопить.

— В месяц на капремонт мы собираем примерно 20 000 рублей, за год — 240 000. Копить больше трех лет — бессмысленно, ведь деньги обесцениваются, а нужная сумма наберется еще нескоро. Когда мы выбрали спецсчет, то рассчитывали на кредит в банке, так как нам объяснили, что планируется создание такой схемы — государство возьмет на себя выплату процентов, а мы сделаем ремонт и за несколько лет погасим кредит. Но, оказывается, разработанных законодательных механизмов для реализации такой схемы нет, а если бы мы могли взять кредит, то уже сейчас провели нужные работы. И, кроме того, есть немало проблем, но вот посоветоваться не с кем.

Геннадий Ягубов, председатель комитета по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, тоже считает спецсчет — наиболее разумным способом накопления денег на капремонт:

— Мы сразу пошли по неправильному пути, загоняя всех к региональному оператору. Надо было больше внимания уделять спецсчетам, потому что есть большая разница между тем, что мы делаем сами, и тем, что поручаем другим людям. Надо развивать ответственность собственников по отношению к их жилью.

ВМЕСТО ПОСЛЕСЛОВИЯ

Трудно не согласиться с этими словами — мы инертны в отношении собственных проблем. Разве владелец частного дома требует, чтобы крышу его дома чинило государство? Так почему же крышу многоэтажки, в которой приватизированы все квартиры, должны чинить за счет бюджета? Почему мы считаем, что о нашей собственности должно заботиться государство? Так и хочется напомнить слова чужого президента: «Не спрашивайте, что государство должно сделать для вас. Спросите себя — что я должен сделать для государства?».

*Коституционный суд признал законность взимания платежей на капремонт, но обязал разработать механизм исполнения региональных программ и прозрачность работы исполнителей.